Nro. Dictamen Evaluación: DIE:73/2019

Proveedores admisibles:

- ASHOKA CONSTRUCCIONES SA

- INGENIERIA Y ARQUITECTURA S.A.

“Construcción de cubierta, aulas y sanitarios en playón deportivo” – la obra está ubicada en Origone y Ausebione, Hurlingham, Provincia de Buenos Aires.

OBSERVACIONES: En la Universidad Nacional de Hurlingham, Av. Vergara 2222 de Villa Tesei partido de Hurlingham, a los 30 días del mes de octubre de 2019, se reúnen el Arq. Julian Scervino, el Cdor. Claudio Mogno y el Dr. Luis Alberto Calderaro, en su calidad de miembros integrantes de la Comisión Evaluadora designados por Resolución Nº 161/2019 para la Licitación Pública Nº 05/2019 cuyo objeto es la “OBRA CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTA, AULAS Y SANITARIOS EN PLAYÓN DEPORTIVO”. Esta comisión se reúne con objeto de realizar un análisis pormenorizado de las ofertas presentadas en la Licitación Pública Nº 05/2019 bajo el concepto de focalizar su ordenamiento, atendiendo al orden de prelación establecido por el Precio. En tan sentido, en primer lugar, se realiza un cuadro de las ofertas de conformidad con el orden de prelación consignado en el Acta de Apertura del día 27 de septiembre de 2019 a las 10:30 hs, realizado en la Av. Gobernador Vergara 2222, Villa Tesei sede de la Universidad, con la presencia de la Srta. Claudia Alba Marien y la Srta. Florencia González por la Dirección de Compras y Contrataciones de la Universidad, y representantes de los oferentes. La obra licitada tiene un Presupuesto Oficial (Artículo 1.1 del PCG) de $ 37.263.487,61 – PESOS TREINTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS SESETA Y TRES MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y SIETE CON SESENTA Y UN CENTAVOS, un Plazo de mantenimiento de ofertas (Artículo 2.5 del PCG) de 90 días – NOVENTA DIAS, un monto de la garantía de oferta (Artículo 3.1.1.a del PCG) de $ 3.726.348,76 – TRES MILLONES SETECIENTOS VEINTISEIS MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y OCHO CON SETENTA Y SEIS CENTAVOS y un plazo de obra de 240 – DOSCIENTOS CUARENTA – días corridos computados a partir de la fecha de inicio de los trabajos CUADRO DE LAS OFERTAS (Según Acta de Apertura) coincidente con orden de prelación de precios: En la Universidad Nacional de Hurlingham, Av. Vergara 2222 de Villa Tesei partido de Hurlingham, a los 25 días del mes de octubre de 2019, se reúnen el Arq. Julian Julian Scervino, el Cdor. Claudio Mogno y el Dr. Luis Alberto Calderaro, en su calidad de miembros integrantes de la Comisión Evaluadora designados por Resolución Nº 161/2019 para la Licitación Pública Nº 05/2019 cuyo objeto es la “OBRA CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTA, AULAS Y SANITARIOS EN PLAYÓN DEPORTIVO”. Esta comisión se reúne con objeto de realizar un análisis pormenorizado de las ofertas presentadas en la Licitación Pública Nº 05/2019 bajo el concepto de focalizar su ordenamiento, atendiendo al orden de prelación establecido por el Precio. En tan sentido, en primer lugar, se realiza un cuadro de las ofertas de conformidad con el orden de prelación consignado en el Acta de Apertura del día 27 de septiembre de 2019 a las 10:30 hs, realizado en la Av. Gobernador Vergara 2222, Villa Tesei sede de la Universidad, con la presencia de la Srta. Claudia Alba Marien y la Srta. Florencia González por la Dirección de Compras y Contrataciones de la Universidad, y representantes de los oferentes. La obra licitada tiene un Presupuesto Oficial (Artículo 1.1 del PCG) de $ 37.263.487,61 – PESOS TREINTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS SESETA Y TRES MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y SIETE CON SESENTA Y UN CENTAVOS, un Plazo de mantenimiento de ofertas (Artículo 2.5 del PCG) de 90 días – NOVENTA DIAS, un monto de la garantía de oferta (Artículo 3.1.1.a del PCG) de $ 3.726.348,76 – TRES MILLONES SETECIENTOS VEINTISEIS MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y OCHO CON SETENTA Y SEIS CENTAVOS y un plazo de obra de 240 – DOSCIENTOS CUARENTA – días corridos computados a partir de la fecha de inicio de los trabajos CUADRO DE LAS OFERTAS (Según Acta de Apertura) coincidente con orden de prelación de precios: 1- ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A., CUIT: 34.974.799,50 2- INGENIERÍA Y ARQUITECTURA S.A., CUIT: 39.215.255,30 No se han registrado observaciones en el acto de apertura ANALISIS DE LAS OFERTAS A continuación, se pasa a analizar cada una de las ofertas indicadas, de acuerdo a lo establecido en los artículos 3, 4 y 5 del PCBG en los aspectos formales y técnicos, de acuerdo al precio ofertado, señalándose para cada firma cotizante las observaciones correspondientes y evaluando en primer término a la empresa que oferta el menor precio. De cumplimentar ésta la totalidad de los requisitos del Pliego, se aconsejará su adjudicación sin evaluar las restantes. OFERTA Nº 1 en orden de precio ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A.: 1.- Evaluación cumplimiento Carpeta A: Requisitos legales y contables de presentación a)Comprobante de la constitución de la garantía de oferta a favor del Comitente: Póliza de Seguro de Caución de Prudencia Compañía Argentina de Seguros Generales S.A. N° 266.276 por $ 3.726350. Cumple (fs.872-876) b)Certificado de capacidad de contratación anual para licitar: Presenta (fs. 878)(ver evaluación de la capacidad de contratación) c)Comprobante de compra de los Pliegos que sirven de base a la Licitación. Cumple (fs.880) d)Constancia de realización de visita de Obra. Cumple (fs.881) e)El comprobante actualizado de inscripción del Representante Técnico en el Consejo Profesional correspondiente de la Jurisdicción. Arquitecta matriculada en el CPAU. Cumple (fs.884-886) f)Las constancias que acrediten el cumplimiento de las normas impositivas provinciales relativas al sellado de los contratos en caso de corresponder. No aplica. g)La declaración de aceptación de la competencia de la justicia provincial para la resolución de cualquier conflicto relacionado con la presente Licitación. Cumple (fs.894) h)La constitución de domicilio legal en el lugar de la sede del Comitente. Cumple (fs. 896) i)Sociedad Anónima: Copia del Contrato Social debidamente inscripto en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Inspección General de Justicia y copia del Acta de Asamblea designando al directorio y de la que designa al presidente de ese órgano. Cumple (fs. 900-932) j)Aspectos impositivos y previsionales: (IVA, Impuesto a las Ganancias y Aportes Previsionales) Cumple (fs. 933-936) 2.- Evaluación cumplimiento Carpeta B: Requisitos para la evaluación de la capacidad empresaria, técnica y económico-financiera: a) Evaluación de la Capacidad Empresaria: Declaración Jurada de nómina de obras ejecutadas en los últimos cinco años de las mismas características a la que se licita, entendiéndose por tales edificios públicos nacionales, provinciales y/o municipales, viviendas unifamiliares o multifamiliares con un área mayor a 1600 m2 de superficie cubierta o barrios de vivienda Cumple. De lo expuesto surge que la oferente Cumple con la capacidad empresaria requerida por el PCP. b)Evaluación de la Capacidad de Contratación: A partir del dictado de la Disposición N° 16/2019 de la Oficina Nacional de Contrataciones, que aprueba el nuevo Reglamento del Registro Nacional de Constructores y Consultores de Obras Públicas y del proyecto de modernización de los procesos y tramitación desarrollado por la entidad; la Dirección de Compras y Contrataciones procedió a verificar la Inscripción de los oferentes desde su usuario en la plataforma CONTRAT.AR (https://contratar.gob.ar/) en fojas 1298-1302. La empresa presenta Constancia de Inscripción en el Registro Nacional de Constructores y de Firmas Consultoras de Obras Públicas con una Capacidad Económico Financiera de Contratación por un valor de $1.589.564.464,39 en la Sección Arquitectura tal como requiere el PCP. Por ser una obra con plazo de ejecución menor a 12 meses corresponde la siguiente expresión: CCM ≥ (37.263.487,61/12) x (12-8) + 37.263.487,61 = 49.684.650,15, valor ya consignado en el PCP como mínimo requerido. En consecuencia, siendo la Capacidad de Contratación en la Sección mayor que la mínima requerida en el PCP, se concluye que la oferta Cumple con la capacidad de contratación requerida. c) Evaluación de la Capacidad Económico Financiera: La Oferta presenta los balances 2016 y 2017. La evaluación de los 5 índices requeridos por el PCBG se detalla en el siguiente cuadro: No se han registrado observaciones en el acto de apertura ANALISIS DE LAS OFERTAS A continuación, se pasa a analizar cada una de las ofertas indicadas, de acuerdo a lo establecido en los artículos 3, 4 y 5 del PCBG en los aspectos formales y técnicos, de acuerdo al precio ofertado, señalándose para cada firma cotizante las observaciones correspondientes y evaluando en primer término a la empresa que oferta el menor precio. De cumplimentar ésta la totalidad de los requisitos del Pliego, se aconsejará su adjudicación sin evaluar las restantes. OFERTA Nº 1 en orden de precio ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A.: 1.- Evaluación cumplimiento Carpeta A: Requisitos legales y contables de presentación a) Comprobante de la constitución de la garantía de oferta a favor del Comitente: Póliza de Seguro de Caución de Prudencia Compañía Argentina de Seguros Generales S.A. N° 266.276 por $ 3.726350. Cumple (fs.872-876) b) Certificado de capacidad de contratación anual para licitar: Presenta (fs. 878)(ver evaluación de la capacidad de contratación) c) Comprobante de compra de los Pliegos que sirven de base a la Licitación. Cumple (fs.880) d) Constancia de realización de visita de Obra. Cumple (fs.881) e) El comprobante actualizado de inscripción del Representante Técnico en el Consejo Profesional correspondiente de la Jurisdicción. Arquitecta matriculada en el CPAU. Cumple (fs.884-886) f) Las constancias que acrediten el cumplimiento de las normas impositivas provinciales relativas al sellado de los contratos en caso de corresponder. No aplica. g) La declaración de aceptación de la competencia de la justicia provincial para la resolución de cualquier conflicto relacionado con la presente Licitación. Cumple (fs.894) h) La constitución de domicilio legal en el lugar de la sede del Comitente. Cumple (fs. 896) i) Sociedad Anónima: Copia del Contrato Social debidamente inscripto en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Inspección General de Justicia y copia del Acta de Asamblea designando al directorio y de la que designa al presidente de ese órgano. Cumple (fs. 900-932) j) Aspectos impositivos y previsionales: (IVA, Impuesto a las Ganancias y Aportes Previsionales) Cumple (fs. 933-936) 2.- Evaluación cumplimiento Carpeta B: Requisitos para la evaluación de la capacidad empresaria, técnica y económico-financiera: a) Evaluación de la Capacidad Empresaria: Declaración Jurada de nómina de obras ejecutadas en los últimos cinco años de las mismas características a la que se licita, entendiéndose por tales edificios públicos nacionales, provinciales y/o municipales, viviendas unifamiliares o multifamiliares con un área mayor a 1600 m2 de superficie cubierta o barrios de vivienda Cumple. De lo expuesto surge que la oferente Cumple con la capacidad empresaria requerida por el PCP. b) Evaluación de la Capacidad de Contratación: A partir del dictado de la Disposición N° 16/2019 de la Oficina Nacional de Contrataciones, que aprueba el nuevo Reglamento del Registro Nacional de Constructores y Consultores de Obras Públicas y del proyecto de modernización de los procesos y tramitación desarrollado por la entidad; la Dirección de Compras y Contrataciones procedió a verificar la Inscripción de los oferentes desde su usuario en la plataforma CONTRAT.AR (https://contratar.gob.ar/) en fojas 1298-1302. La empresa presenta Constancia de Inscripción en el Registro Nacional de Constructores y de Firmas Consultoras de Obras Públicas con una Capacidad Económico Financiera de Contratación por un valor de $1.589.564.464,39 en la Sección Arquitectura tal como requiere el PCP. Por ser una obra con plazo de ejecución menor a 12 meses corresponde la siguiente expresión: CCM ≥ (37.263.487,61/12) x (12-8) + 37.263.487,61 = 49.684.650,15, valor ya consignado en el PCP como mínimo requerido. En consecuencia, siendo la Capacidad de Contratación en la Sección mayor que la mínima requerida en el PCP, se concluye que la oferta Cumple con la capacidad de contratación requerida. c) Evaluación de la Capacidad Económico Financiera: La Oferta presenta los balances 2016 y 2017. La evaluación de los 5 índices requeridos por el PCBG se detalla en el siguiente cuadro: 1. LIQUIDEZ ACTIVO CORRIENTE IMPORTE $ 73.141.702,15 CALCULO 2016: 3.06 VALORES ADMISIBLES MAYOR A 0,8 CALCULO 2017: 2.63 PASIVO CORRIENTE IMPORTE $ 27.762.560,37 CUMPLE La empresa ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A. está en condiciones de afrontar las deudas a corto plazo según índice de Liquidez obtenido de los datos suministrados por los balances 2016 y 2017.- 2. SOLVENCIA ACTIVO IMPORTE $ 74.320.289,14 CALCULO 2016: 1.51 VALORES ADMISIBLES: MAYOR A 1,5 CALCULO 2017: 1.70 PASIVO IMPORTE: $ 43.623.058,12 CUMPLE La empresa ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A posee la cantidad necesaria de recursos convertibles en efectivo para el pago de las obligaciones en un determinado momento, según índice de Solvencia obtenido de los datos de los balances 2016 y 2017.- 3. ENDEUDAMIENTO PASIVO CORRIENTE IMPORTE $ 27.762.560,37 CALCULO 2016: 0.94 VALORES ADMISIBLES: MENOR A 0,75 CALCULO 2017: 0.90 CUMPLE La proporción de deuda a corto plazo, que soporta la empresa con sus recursos propios, NO satisfactoria en función de los índices establecidos. 4. RENTABILIDAD UTILIDAD IMPORTE $ 12.133.413,89 CALCULO 2016: 0.39 VALORES ADMISIBLES: MAYOR A 0 CALCULO 2017: 0.39 PATRIMONIO NETO IMPORTE $ 30.697.231,02 CUMPLE La rentabilidad obtenida por la empresa ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A en el último ejercicio finalizado el 31/12/2017, cumple 5. CAPACIDAD DE TRABAJO: ACTIVO CORRIENTE – PASIVO CORRIENTE Balance 2017: 73.141.702,15 – 27.762.560,37 = 45.379.141,78 Balance 2016: 59.299.891,90 – 19.359.540,43 = 39.940.351,47 MAYOR A MONTO DE OFERTA/PLAZO DE EJECUCIÓN = 3.227.330,00 CUMPLE Del cuadro anterior surge que, no obstante incumplir el índice de endeudamiento, la empresa cumple con cuatro de los índices requeridos en el punto 5.1.c del PCBG, incluido el índice de Liquidez que resulta excluyente. Evaluación cumplimiento Carpeta C: Requisitos técnicos a) Plan de Trabajos y Curva de Inversiones: Cumple(fs. 1117-1118) b) Cómputo y presupuesto, agrupado por rubro y desglosado por ítem, con precio unitario y parcial de cada ítem y total de cada rubro, con sus respectivos porcentajes de incidencia: Cumple (Fs. 1030-1033) c) Discriminación y cálculo del Coeficiente Resumen: Cumple (fs. 1034) d) Análisis de precios de todos y cada uno de los ítems: Cumple (fs. 1035-1116) e) Listado de los equipos: Cumple (fs. 1119-1120) CONCLUSIONES: De conformidad con los alcances establecidos en los Pliegos de la Licitación evaluada y atendiendo a lo precedentemente expuesto en relación a las consideraciones formales, técnicas y de precio efectuadas, esta Comisión concluye su labor recomendando la adjudicación de la oferta presentada por la firma ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A. en las condiciones y precio ofertados. En razón de lo expuesto, se eleva al Señor Rector el presente informe para su consideración.