Nro. Dictamen Evaluación: DIE:43/2019

Proveedores admisibles:

- ASHOKA CONSTRUCCIONES SA

- BONALDI CONSTRUCCIONES S.R.L

Proveedores inadmisibles:

- GIRIBALDI HERMANOS SOC COLECTIVA

CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS PARA EDUCACIÓN FÍSICA - “Construcción de Espacios para Expresión Corporal y Educación Física” – la obra está ubicada en el contrafrente del predio de la calle Teniente Manuel Origone 151, entre las calles Chuquisaca y Maestra Massarello, Hulingham, Provincia de Buenos Aires.

OBSERVACIONES: En la Universidad Nacional de Hurlingham, Av. Vergara 2222 de Villa Tesei partido de Hurlingham, a los 22 días del mes de julio de 2019, se reúnen el Arq. Julian Julian Scervino, el Cdor. Claudio Mogno y el Dr. Luis Alberto Calderaro, en su calidad de miembros integrantes de la Comisión Evaluadora designados por Resolución Nº 096/2019 para la Licitación Pública Nº 04/2019 cuyo objeto es la “OBRA CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS PARA EXPRESIÓN CORPORAL Y EDUCACIÓN FÍSICA”. Esta comisión se reúne con objeto de realizar un análisis pormenorizado de las ofertas presentadas en la Licitación Pública Nº 04/2019 bajo el concepto de focalizar su ordenamiento, atendiendo al orden de prelación establecido por el Precio. En tan sentido, en primer lugar, se realiza un cuadro de las ofertas de conformidad con el orden de prelación consignado en el Acta de Apertura del día 24 de junio de 2019 a las 11 hs, realizado en la Av. Gobernador Vergara 2222, Villa Tesei sede de la Universidad, con la presencia de la Srta. Claudia Alba Marien y la Srta. Florencia Gonzalez por la Dirección de Compras y Contrataciones de la Universidad, y representantes de los oferentes. La obra licitada tiene un Presupuesto Oficial (Artículo 1.1 del PCG) de $ 19.054.810,76 – DIECINUEVE MILLONES CINCUENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS DIEZ PESOS CON SETENTA Y SEIS CENTAVOS, un Plazo de mantenimiento de ofertas (Artículo 2.5 del PCG) de 90 días – NOVENTA DIAS, un monto de la garantía de oferta (Artículo 3.1.1.a del PCG) de $ 190.548,11 – CIENTO NOVENTA MIL QUINIENTOS CUARENTA Y OCHO PESOS CON ONCE CENTAVOS y un plazo de obra de 180 – CIENTO OCHENTA – días corridos computados a partir de la fecha de inicio de los trabajos CUADRO DE LAS OFERTAS (Según Acta de Apertura) - NRO ORDEN: 1 OFERENTE: BONALDI CONSTRUCCIONES SRL OFERTA: $ 20.750.476,37 - NRO ORDEN: 2 OFERENTE: GIRIBALDI HERMANOS SOCIEDAD COLECTIVA OFERTA: $18.557.117,78 - NRO ORDEN: 3 OFERENTE: ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A. OFERTA: $19.363.980,01 Según orden de prelación de precios - NRO ORDEN: 1 OFERENTE: GIRIBALDI HERMANOS SOCIEDAD COLECTIVA OFERTA: $18.557.117,78 - NRO ORDEN: 2 OFERENTE: ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A. OFERTA: $19.363.980,01 - NRO ORDEN: 3 OFERENTE: BONALDI CONSTRUCCIONES SRL OFERTA: $ 20.750.476,37 No se han registrado observaciones en el acto de apertura. ANALISIS DE LAS OFERTAS A continuación, se pasa a analizar cada una de las ofertas indicadas, de acuerdo a lo establecido en los artículos 3, 4 y 5 del PCBG en los aspectos formales y técnicos, de acuerdo al precio ofertado, señalándose para cada firma cotizante las observaciones correspondientes y evaluando en primer término a la empresa que oferta el menor precio. De cumplimentar ésta la totalidad de los requisitos del Pliego, se aconsejará su adjudicación sin evaluar las restantes. OFERTA Nº 1 en orden de precio GIRIBALDI HERMANOS SOCIEDAD COLECTIVA: 1.- Evaluación cumplimiento Carpeta A: Requisitos legales y contables de presentación a) Comprobante de la constitución de la garantía de oferta a favor del Comitente: Póliza de Caución Pacífico Compañía de Seguros S.A. N° 11.096 por $ 190.549,00. Cumple (fs.4491-4494) b) Certificado de capacidad de contratación anual para licitar: Presenta sin autenticar por escribe (fs. 4495)(ver evaluación de la capacidad de contratación). c) Comprobante de compra de los Pliegos que sirven de base a la Licitación. Cumple (fs.4496) d) Constancia de realización de visita de Obra. Cumple (fs.4498) e) El comprobante actualizado de inscripción del Representante Técnico en el Consejo Profesional correspondiente de la Jurisdicción. Ingeniera en Construcciones matriculada en el CIPBA. Cumple (fs.4499-4500) f) Las constancias que acrediten el cumplimiento de las normas impositivas provinciales relativas al sellado de los contratos en caso de corresponder. No aplica. g) La declaración de aceptación de la competencia de la justicia provincial para la resolución de cualquier conflicto relacionado con la presente Licitación. Cumple (fs.4504) h) La constitución de domicilio legal en el lugar de la sede del Comitente. Cumple (fs. 4505) i) Sociedad Comercial Colectiva: Copia del Contrato Social debidamente inscripto en el Registro Público de Comercio de Junín, Provincia de Buenos Aires. Cumple j) Aspectos impositivos y previsionales: (IVA, Impuesto a las Ganancias y Aportes Previsionales) Cumple (fs. 4529-4553) 2.- Evaluación cumplimiento Carpeta B: Requisitos para la evaluación de la capacidad empresaria, técnica y económico-financiera: a) Evaluación de la Capacidad Empresaria: Declaración Jurada de nómina de obras ejecutadas en los últimos cinco años de las mismas características a la que se licita, entendiéndose por tales edificios públicos nacionales, provinciales y/o municipales, viviendas unifamiliares o multifamiliares con un área mayor a 300 m2 de superficie cubierta o barrios de vivienda Cumple. De lo expuesto surge que la oferente Cumple con la capacidad empresaria requerida por el PCP. b) Evaluación de la Capacidad de Contratación: La empresa presenta Certificado de capacidad de contratación anual para licitar del Registro Nacional de Constructores de Obras Públicas por valor de $ 881.886,233 en la Sección Arquitectura tal como requiere el PCP. Calificación en el Registro de Constructores de Obra Pública en la República Argentina: 0,1 (MALO) – No registra sanciones en los últimos dos años. La oferta resulta no admisible por no dar cumplimiento al Artículo 5.1a).3 del Pliego de Condiciones Básicas Generales de la UNAHUR. OFERTA Nº 2 en orden de precio AHOKA CONSTRUCCIONES S.A.: 1.- Evaluación cumplimiento Carpeta A: Requisitos legales y contables de presentación a) Comprobante de la constitución de la garantía de oferta a favor del Comitente: Póliza de Caución Prudencia Cia. Arg. de Seguros Grales. S.A. N° 263.960 por $ 190.550,00. Cumple (fs.4772-4776) b) Certificado de capacidad de contratación anual para licitar: Presenta (fs. 4778)(ver evaluación de la capacidad de contratación) c) Comprobante de compra de los Pliegos que sirven de base a la Licitación. Cumple (fs.4781) d) Constancia de realización de visita de Obra. Cumple (fs.4783) e) El comprobante actualizado de inscripción del Representante Técnico en el Consejo Profesional correspondiente de la Jurisdicción. Arquitecta matriculada en el CPAU. Cumple (fs.4785-4790) f) Las constancias que acrediten el cumplimiento de las normas impositivas provinciales relativas al sellado de los contratos en caso de corresponder. No aplica. g) La declaración de aceptación de la competencia de la justicia provincial para la resolución de cualquier conflicto relacionado con la presente Licitación. Cumple (fs.4800) h) La constitución de domicilio legal en el lugar de la sede del Comitente. Cumple (fs. 4802) i) Sociedad Anónima: Copia del Contrato Social debidamente inscripto en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Inspección General de Justicia y copia del Acta de Asamblea designando al directorio y de la que designa al presidente de ese órgano. Cumple (fs. 4806-4843) j) Aspectos impositivos y previsionales: (IVA, Impuesto a las Ganancias y Aportes Previsionales) Cumple (fs. 4845-4846) 2.- Evaluación cumplimiento Carpeta B: Requisitos para la evaluación de la capacidad empresaria, técnica y económico-financiera: a) Evaluación de la Capacidad Empresaria: Declaración Jurada de nómina de obras ejecutadas en los últimos cinco años de las mismas características a la que se licita, entendiéndose por tales edificios públicos nacionales, provinciales y/o municipales, viviendas unifamiliares o multifamiliares con un área mayor a 300 m2 de superficie cubierta o barrios de vivienda Cumple. De lo expuesto surge que la oferente Cumple con la capacidad empresaria requerida por el PCP. b) Evaluación de la Capacidad de Contratación: La empresa presenta Certificado de capacidad de contratación anual para licitar del Registro Nacional de Constructores de Obras Públicas por valor de $ 769.070.495 en la Sección Arquitectura tal como requiere el PCP. Calificación en el Registro de Constructores de Obra Pública en la República Argentina: 1,2 (BUENO) – No registra sanciones en los últimos dos años. Cumple En consecuencia, siendo la Capacidad de Contratación en la Sección mayor que la mínima requerida en el PCP, se concluye que la oferta Cumple con la capacidad de contratación requerida. c) Evaluación de la Capacidad Económico Financiera: La Oferta presenta los balances 2016 y 2017. La evaluación de los 5 índices requeridos por el PCBG se detalla en el siguiente cuadro: 1. LIQUIDEZ ACTIVO CORRIENTE $ 73.141.702,15 CALCULO 2016: 3.06 VALORES ADMISIBLES: MAYOR A 0,8 CALCULO 2017: 2.63 PASIVO CORRIENTE $ 27.762.560,37 CUMPLEN La empresa ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A. está en condiciones de afrontar las deudas a corto plazo según índice de Liquidez obtenido de los datos suministrados por los balances 2016 y 2017.- 2. SOLVENCIA ACTIVO $ 74.320.289,14 CALCULO 2016: 1.51 VALORES ADMISIBLES: MAYOR A 1,5 CALCULO 2017: 1.70 PASIVO $ 43.623.058,12 CUMPLEN La empresa ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A posee la cantidad necesaria de recursos convertibles en efectivo para el pago de las obligaciones en un determinado momento, según índice de Solvencia obtenido de los datos de los balances 2016 y 2017.- 3. ENDEUDAMIENTO PASIVO CORRIENTE: $ 27.762.560,37 CALCULO 2016: 0.94 VALORES ADMISIBLES: MENOR A 0,75 CALCULO 2017: 0.90 PATRIMONIO NETO: $ 30.697.231,02 NO CUMPLEN La proporción de deuda a corto plazo, que soporta la empresa con sus recursos propios, NO satisfactoria en función de los índices establecidos. 4. RENTABILIDAD UTILIDAD: $ 12.133.413,89 CALCULO 2016: 0.39 VALORES ADMISIBLES: MAYOR A 0 CALCULO 2017: 0.39 PATRIMONIO NETO: $ 30.697.231,02 CUMPLEN La rentabilidad obtenida por la empresa ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A en el último ejercicio finalizado el 31/12/2017, cumple. 5. CAPACIDAD DE TRABAJO: ACTIVO CORRIENTE – PASIVO CORRIENTE Balance 2017: $ 73.141.702,15 – $ 27.762.560,37 = $ 45.379.141,78 Balance 2016: $ 59.299.891,90 – $ 19.359.540,43 = $ 39.940.351,47 MAYOR A MONTO DE OFERTA/PLAZO DE EJECUCIÓN = $ 3.227.330,00 CUMPLEN Del cuadro anterior surge que, no obstante incumplir el índice de endeudamiento, la empresa acredita CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN en los términos exigidos por el punto 5.1.c del PBCG, toda vez que cumple con el valor requerido para el ítem LIQUIDÉZ, requisito excluyente, y respecto a los cuatro restantes cumple con tres (SOLVENCIA, RENTABILIDAD y CAPACIDAD DE TRABAJO), piso mínimo establecido en la misma normativas. 3) Evaluación cumplimiento Carpeta C: Requisitos técnicos En relación a este aspecto, ésta Comisión el 15 de julio pdo., en uso de las atribuciones conferidas en el Artículo 4.2 del PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES PARA LA CONTRATACION DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE HURLINGHAM MEDIANTE LICITACION PÚBLICA, artículo 17 del Decreto Delegado Nº 1023/01 y artículo 64 del Reglamento de Compras y Contrataciones de la UNAHUR, resuelve solicitar a la firma ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A. información complementaria, consistente en el Plan de Trabajo y la Curva de Inversiones, requerimiento instrumentado mediante correo electrónico del 17 de julio ppdo.. La firma en cuestión da cumplimiento satisfactorio al requerimiento referido mediante la nota presentada el 18 de julio donde adjunta la documentación correspondiente. a) Plan de Trabajos y Curva de Inversiones: Cumple b) Cómputo y presupuesto, agrupado por rubro y desglosado por ítem, con precio unitario y parcial de cada ítem y total de cada rubro, con sus respectivos porcentajes de incidencia: Cumple (Fs. 4916-4920) c) Discriminación y cálculo del Coeficiente Resumen: Cumple (fs. 4921) d) Análisis de precios de todos y cada uno de los ítems: Cumple (fs. 4922-5004) e) Listado de los equipos: Cumple (fs. 5004-5005) CONCLUSIONES: De conformidad con los alcances establecidos en los Pliegos de la Licitación evaluada y atendiendo a lo precedentemente expuesto en relación a las consideraciones formales, técnicas y de precio efectuadas, cabe mencionar que esta comisión el 12 de julio del corriente efectuó consulta a la DIRECCIÓN DE COMPRAS Y CONTRATACIONES por los antecedentes que pudieran presentar en el Registro de Proveedores UNAHUR quien el mismo día responde con la información solicitada. Finalmente esta Comisión concluye su labor recomendando: 1.- Desestimar la Oferta N°1 del oferente GIRIBALDI HERMANOS SOCIEDAD COLECTIVA por no dar cumplimiento al Artículo 5.1a).3 del Pliego de Condiciones Básicas Generales de la UNAHUR. 2.- Adjudicar la oferta N°2 presentada por la firma ASHOKA CONSTRUCCIONES S.A. en las condiciones y precio ofertados. En razón de lo expuesto, se eleva al Señor Rector el presente informe para su consideración.